Πέρυσι, η ιδέα ότι ο Λευκός Οίκος θα εξέδιδε μια έκθεση 166 σελίδων, η οποία θα περιέγραφε πώς οι ΗΠΑ μπορούν να γίνουν η «παγκόσμια πρωτεύουσα των κρυπτονομισμάτων», θα ήταν αδιανόητη. Ωστόσο, με τον Ντόναλντ Τραμπ πλέον στο Οβάλ Γραφείο – αφού υιοθέτησε μια σταθερή φιλο-Bitcoin στάση κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας – αυτό έχει γίνει πραγματικότητα.
Βασικά Σημεία της Έκθεσης:
- Τα κρυπτονομίσματα αναγνωρίζονται ως «τεχνολογία επόμενης γενιάς».
- Έκκληση για αυτο-επιμέλεια ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και P2P συναλλαγές.
- Πίεση σε SEC και CFTC για άμεση εμπορία ψηφιακών assets.
- Ενθάρρυνση των stablecoins και απόρριψη του CBDC.
- Στρατηγικό απόθεμα Bitcoin από κατασχεθέντα assets.
Το λεπτομερές έγγραφο, με τίτλο «Ενίσχυση της Αμερικανικής Ηγεσίας στην Ψηφιακή Τεχνολογία Χρηματοοικονομικών», κατηγοριοποιεί τα κρυπτονομίσματα ως «τεχνολογία επόμενης γενιάς» δίπλα στους σιδηροδρόμους και το διαδίκτυο.
«Οι Αμερικανοί επιχειρηματίες που πρωτοπορούν σε νέες βιομηχανίες χρησιμοποιώντας αυτές τις τεχνολογίες αξίζουν τόσο σαφήνεια στις πολιτικές που επηρεάζουν τις προσπάθειές τους, όσο και έπαινο για την πρόοδο που έχουν σημειώσει.»
Η έκθεση ξεκινά με μια άμεση επίπληξη στο ρυθμιστικό τοπίο υπό τον προκάτοχο του Ντόναλντ Τραμπ – καταδικάζοντας την κυβέρνηση του Τζο Μπάιντεν για υπερβολική ρυθμιστική παρέμβαση και τη δημιουργία ενός «εχθρικού περιβάλλοντος» για τις επιχειρήσεις στον χώρο αυτό.
Υποσχόμενη ότι τα κρυπτονομίσματα μπορούν να αποτελέσουν μέρος της «νέας Αμερικανικής Χρυσής Εποχής», η έκθεση στοχεύει να θέσει την ομοσπονδιακή κυβέρνηση σε νέα πορεία – και να αναστρέψει τη ζημιά που προκλήθηκε από αμέτρητες εταιρείες fintech που αποφάσισαν να μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους εκτός συνόρων.
«Η εκλογή του Προέδρου Τραμπ σηματοδότησε το τέλος αυτής της παραδρομής. Ήταν το hard fork της Αμερικής – το τέλος μιας αλυσίδας κακών πολιτικών αποφάσεων προς μια αναβαθμισμένη, καλύτερη προσέγγιση.»
Οι συντάκτες είναι αρκετά ειλικρινείς ότι υπάρχει πολιτικό όφελος σε όλα αυτά. Αναφέρονται σε δημοσκοπήσεις που υποδηλώνουν ότι ο Τραμπ έχει επί του παρόντος 72% ποσοστό αποδοχής μεταξύ των επενδυτών κρυπτονομισμάτων – ένα σημαντικό ποσοστό δεδομένου ότι εκτιμάται ότι 68 εκατομμύρια Αμερικανοί κατέχουν επί του παρόντος ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία.
Μια αξιοσημείωτη γραμμή περιλαμβάνει μια έκκληση προς το Κογκρέσο να «θεσπίσει νομοθεσία που να επιβεβαιώνει ότι τα άτομα μπορούν να έχουν την επιμέλεια των δικών τους ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων χωρίς οικονομικό διαμεσολαβητή, και να συμμετέχουν σε νόμιμες συναλλαγές peer-to-peer χρησιμοποιώντας αυτά τα περιουσιακά στοιχεία.»
Υπάρχει επίσης νέα πίεση στην Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς (SEC) και στην Επιτροπή Συναλλαγών Προθεσμιακών Συμβολαίων Εμπορευμάτων (CFTC) «να επιτρέψουν άμεσα την εμπορία ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων σε ομοσπονδιακό επίπεδο.»
Αναφερόμενο στην «Operation Chokepoint 2.0» – το όνομα που αποδίδεται ευρέως στην αυστηρή προσέγγιση της κυβέρνησης Μπάιντεν – το έγγραφο καλεί τις τράπεζες να αγκαλιάσουν τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία, αντί να «κάνουν διακρίσεις εναντίον νόμιμων επιχειρήσεων αποκλειστικά λόγω του κλάδου τους.»
Οι κυβερνητικές υπηρεσίες καλούνται επίσης να αξιοποιήσουν τον νόμο GENIUS Act ενθαρρύνοντας την ευρύτερη υιοθέτηση των stablecoins – υποστηρίζοντας ότι μπορούν να βοηθήσουν στην «προώθηση της κυριαρχίας του δολαρίου ΗΠΑ στην ψηφιακή εποχή.»
Ωστόσο, υπάρχει επίσης μια προειδοποίηση ότι αυτό δεν θα πρέπει να επεκταθεί στην κυκλοφορία ενός ψηφιακού νομίσματος κεντρικής τράπεζας (CBDC), με το Κογκρέσο να καλείται να θεσπίσει νομοθεσία που να εμποδίζει την Ομοσπονδιακή Τράπεζα να καθιερώσει το δικό της ψηφιακό δολάριο τώρα ή στο μέλλον.
Ακολουθεί μια αρκετά αποκαλυπτική γραμμή, η οποία αναφέρει: «Διεθνώς, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να παροτρύνουν άλλες χώρες να υιοθετήσουν πολιτικές που προωθούν τον ρόλο του ιδιωτικού τομέα στην αναβάθμιση των συστημάτων πληρωμών και χρηματοοικονομικών.»
Με άλλα λόγια, φαίνεται ότι οι ΗΠΑ δεν θέλουν απλώς να απαγορεύσουν οποιαδήποτε προοπτική CBDC στη χώρα τους – αλλά να σταματήσουν και άλλες μεγάλες οικονομίες από το να λανσάρουν τα δικά τους. Χώρες όπως η Αυστραλία και ο Καναδάς έχουν ήδη βάλει τέτοια σχέδια στο ψυγείο, με την Τράπεζα της Αγγλίας να προτείνει πρόσφατα ότι δεν είναι πεπεισμένη για την ανάγκη ενός «Britcoin». Όμως, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα φαίνεται αποφασισμένη να προχωρήσει με ένα ψηφιακό ευρώ – κυρίως επειδή φοβάται πώς τα ιδιωτικοποιημένα stablecoins με υποστήριξη USD θα μπορούσαν να υπονομεύσουν το νόμισμά της και να επηρεάσουν τη χρηματοοικονομική σταθερότητα.
Αλλού, υπάρχει επίσης μια ενημέρωση για το στρατηγικό απόθεμα Bitcoin – βασικό στοιχείο της ατζέντας του Τραμπ στην πορεία προς τις εκλογές του Νοεμβρίου.
Η έκθεση επιβεβαιώνει ότι αυτό το απόθεμα, μαζί με ένα απόθεμα άλλων ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων, «θα διαχειρίζεται από το Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο θα συστήσει ένα γραφείο για τη διαχείριση και τον έλεγχο των σχετικών λογαριασμών θεματοφυλακής.» Ενώ αυτό θα αποτελείται κυρίως από ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία που έχουν κατασχεθεί από εγκληματίες, το έγγραφο προσθέτει:
«Τα κατασχεθέντα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία που απαιτούνται για την ικανοποίηση των νομοθετικών στόχων θα συνεχίσουν να χρησιμοποιούνται για αυτούς τους σκοπούς, συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης αναγνωρίσιμων και επαληθεύσιμων θυμάτων εγκλημάτων, της υποστήριξης των επιχειρήσεων επιβολής του νόμου, της δίκαιης κατανομής με κρατικούς και τοπικούς εταίρους επιβολής του νόμου, και της εκπλήρωσης άλλων νομοθετικών απαιτήσεων προγραμμάτων κατάσχεσης.»
Με άλλα λόγια, δεν υπάρχουν εγγυήσεις ότι το 100% του Bitcoin που κατασχέθηκε από εγκληματίες θα καταλήξει στο απόθεμα.
Αυτό το τμήμα της έκθεσης επανέλαβε κυρίως όσα ανακοινώθηκαν αρχικά όταν ο Τραμπ υπέγραψε εκτελεστικό διάταγμα τον Μάρτιο – αλλά πέντε μήνες μετά, είναι σαφές ότι υπάρχουν ακόμα πολλά αναπάντητα ερωτήματα.
Επαναλαμβάνει ότι τα Υπουργεία Οικονομικών και Εμπορίου θα αναλάβουν την ανάπτυξη «δημοσιονομικά ουδέτερων τρόπων» για την απόκτηση περισσότερων BTC, αλλά εξακολουθεί να μην ρίχνει φως στο ποιες θα μπορούσαν να είναι αυτές οι στρατηγικές. Και ενώ το Υπουργείο Οικονομικών έχει «παραδώσει εκτιμήσεις σχετικά με την ίδρυση και τη διαχείριση» του αποθέματος, το έγγραφο παραδέχεται ότι το απόθεμα δεν έχει ακόμη λειτουργήσει.
Αντιδράσεις στην Έκθεση
Η Γερουσιαστής του Ουαϊόμινγκ, Cynthia Lummis – η οποία από καιρό πρωτοπορεί στην προώθηση μιας διαυγούς ρύθμισης των κρυπτονομισμάτων – επαίνεσε θερμά την έκθεση. Η ίδια προεδρεύει επί του παρόντος της Υποεπιτροπής Τραπεζικών Υποθέσεων της Γερουσίας για τα Ψηφιακά Περιουσιακά Στοιχεία και έχει προηγουμένως ζητήσει από τις ΗΠΑ να συγκεντρώσουν ένα εκπληκτικό ένα εκατομμύριο BTC εντός πενταετίας. Σε δήλωσή της, πρόσθεσε:
«Είμαι ενθουσιασμένη που επιτέλους έχουμε έναν πρόεδρο που κατανοεί τη μετασχηματιστική δύναμη των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και της τεχνολογίας κατανεμημένου καθολικού για την οικοδόμηση του χρηματοοικονομικού μέλλοντος της Αμερικής.»
Το Crypto Council for Innovation ήταν εξίσου ενθουσιασμένο – χαρακτηρίζοντάς το ως ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο που «αγγίζει τα πάντα, από την τραπεζική πρόσβαση και τα stablecoins μέχρι τη φορολογική μεταχείριση, την παράνομη χρηματοδότηση, την αποκεντρωμένη χρηματοδότηση και τα δικαιώματα αυτο-επιμέλειας για τους χρήστες.» Σημείωσε επίσης ότι ορισμένοι ανώτεροι αξιωματούχοι του Λευκού Οίκου του Τραμπ το έχουν περιγράψει ακόμη και ως «ρυθμιστική Βίβλο.» Ο CEO του, Ji Kim, συνέχισε λέγοντας:
«Αντικατοπτρίζει μια σοβαρή δέσμευση της ηγεσίας των ΗΠΑ στον χώρο των ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και τη συνεχιζόμενη υιοθέτηση της τεχνολογίας blockchain.»
Υπήρξαν επίσης αισιόδοξες παρατηρήσεις από τους ρυθμιστές που θα αναλάβουν την υλοποίηση των συστάσεων του Λευκού Οίκου. Ο πρόεδρος της SEC, Paul Atkins, υποστηρίζει ότι ένα «ορθολογικό ρυθμιστικό πλαίσιο για τα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία είναι ο καλύτερος τρόπος για να καταλύσουμε την αμερικανική καινοτομία, να προστατεύσουμε τους επενδυτές από απάτες και να διατηρήσουμε τις κεφαλαιαγορές μας τον φθόνο του κόσμου.»
Κάνοντας μια νύξη στον προκάτοχό του, Gary Gensler, ο Atkins συνέχισε λέγοντας:
«Οι στόχοι που έχουμε περιγράψει είναι φιλόδοξοι και απαραίτητοι για την επίτευξη των δυνατοτήτων αυτής της στιγμής… Η Αμερική πρέπει να κάνει κάτι περισσότερο από το να συμβαδίζει με την επανάσταση των κρυπτονομισμάτων – πρέπει να την ηγηθεί. Είμαι έτοιμος να βοηθήσω να γίνει η δουλειά.»
Φυσικά, η αντίδραση σε αυτή την έκθεση δεν ήταν καθολικά θετική – κάθε άλλο. Δημοκρατικοί πολιτικοί έχουν από καιρό υποστηρίξει ότι η πλήρης υποστήριξη του Τραμπ στα ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία αποτελεί μια ξεκάθαρη σύγκρουση συμφερόντων, ειδικά αν λάβει κανείς υπόψη ότι η οικογένειά του έχει κερδίσει δισεκατομμύρια δολάρια από την εκκίνηση κρυπτονομισματικών έργων. Οργανώσεις παρακολούθησης της ηθικής επίσης κρούουν τον κώδωνα του κινδύνου – και ισχυρίζονται ότι αυτός ο οδικός χάρτης δεν θα προστατεύσει τους καθημερινούς επενδυτές, αλλά θα τους εκθέσει σε περαιτέρω κίνδυνο. Ο εκτελεστικός διευθυντής της Accountable.US, Tony Carrk, υποστήριξε:
«Ας είμαστε σαφείς: Ο Τραμπ έχει αφιερώσει περισσότερο χρόνο στην κατάχρηση της προεδρικής εξουσίας για να πλουτίσει τον εαυτό του και την οικογένειά του μέσω σκιωδών κρυπτονομισματικών εγχειρημάτων, παρά στο να βοηθήσει τους Αμερικανούς εργαζόμενους. Η σημερινή αυτο-εγκωμιαστική έκθεση δεν είναι τίποτα περισσότερο από μια λίστα επιθυμιών του κλάδου μεταμφιεσμένη σε κυβερνητική πολιτική.»
Πράγματι, είναι πιθανό αυτή η λεπτομερής έκθεση για τα κρυπτονομίσματα να μην λάβει την ευρεία κάλυψη που ελπίζει ο Λευκός Οίκος. Υψηλότεροι δασμοί θα μπορούσαν να τεθούν σε ισχύ την 1η Αυγούστου με ορισμένους από τους μεγαλύτερους εμπορικούς εταίρους της Αμερικής – συμπεριλαμβανομένου του Καναδά, της Αυστραλίας και της Ινδίας – επειδή δεν έχουν ακόμη επιτευχθεί νέες συμφωνίες. Η αναταραχή γύρω από τον Τζέφρι Έπσταϊν επίσης αρνείται να καταλαγιάσει, με νέα ερωτήματα να τίθενται σχετικά με τις σχέσεις του προέδρου με τον διαβόητο χρηματοδότης.
Η κυκλοφορία της έκθεσης του Λευκού Οίκου για τα κρυπτονομίσματα συνέπεσε με την απόφαση της Ομοσπονδιακής Τράπεζας να διατηρήσει τα επιτόκια στο τρέχον επίπεδό τους. Αυτό ήταν ευρέως αναμενόμενο στις αγορές, ωστόσο, αποτελεί μια πράξη απείθειας από τον Πρόεδρο Τζέρομ Πάουελ – με τον Τραμπ να τον παροτρύνει επανειλημμένα να επιβάλει δραστικές περικοπές.
Κατά τη στιγμή της συγγραφής, το Bitcoin ήταν σχετικά σταθερό και διαπραγματευόταν περίπου στις $118.500 – με το Ether να σημειώνει μέτρια κέρδη και να αποτιμάται στις $3.860.
Φαίνεται σουρεαλιστικό το γεγονός ότι οι αγορές δεν αντέδρασαν πιο θετικά στην κυκλοφορία μιας αισιόδοξης έκθεσης του Λευκού Οίκου για τη ρύθμιση των κρυπτονομισμάτων. Ωστόσο, είναι το πιο πρόσφατο σημάδι ότι πολλοί παρατηρητές του κλάδου είναι ίσως απογοητευμένοι από την έλλειψη προόδου του Τραμπ στην υλοποίηση των προεκλογικών του υποσχέσεων. Οι τελευταίες αποδόσεις από το Polymarket υποδηλώνουν ότι υπάρχει μόλις 26% πιθανότητα οι ΗΠΑ να δημιουργήσουν ένα στρατηγικό απόθεμα Bitcoin το 2025, υποδεικνύοντας ότι δεν υπάρχει πολλή εμπιστοσύνη στο ότι ο πρόεδρος θα τηρήσει τις υποσχέσεις του σύντομα.
Σύνοψη
Η νέα έκθεση του Λευκού Οίκου, με τίτλο «Ενίσχυση της Αμερικανικής Ηγεσίας στην Ψηφιακή Τεχνολογία Χρηματοοικονομικών», αποτελεί μια κομβική στιγμή για τον χώρο των κρυπτονομισμάτων στις ΗΠΑ. Η έκθεση, υπό την κυβέρνηση Τραμπ, χαρακτηρίζει τα κρυπτονομίσματα ως τεχνολογία επόμενης γενιάς και επικρίνει την προηγούμενη διοίκηση Μπάιντεν για εχθρικό ρυθμιστικό περιβάλλον.
Προτείνει μέτρα για την ενίσχυση της καινοτομίας, την αυτο-επιμέλεια ψηφιακών περιουσιακών στοιχείων και την άμεση δυνατότητα συναλλαγών σε ομοσπονδιακό επίπεδο, ενώ παράλληλα καλεί τις τράπεζες να αγκαλιάσουν τα ψηφιακά assets. Η έκθεση προωθεί τα stablecoins για την κυριαρχία του δολαρίου, αλλά απορρίπτει κατηγορηματικά τη δημιουργία CBDC. Αναφέρει επίσης την πρόοδο στο στρατηγικό απόθεμα Bitcoin, το οποίο θα αποτελείται κυρίως από κατασχεθέντα assets, αν και η πλήρης λειτουργία του παραμένει υπό αμφισβήτηση. Οι αντιδράσεις είναι διφορούμενες: ενώ η βιομηχανία και οι υποστηρικτές του Τραμπ την υποδέχονται θερμά ως «ρυθμιστική Βίβλο», οι Δημοκρατικοί και οι οργανώσεις ηθικής εκφράζουν ανησυχίες για σύγκρουση συμφερόντων.
Η γενική απουσία έντονης θετικής αντίδρασης στην αγορά κρυπτονομισμάτων υποδηλώνει μια απογοήτευση για την αργή υλοποίηση των προεκλογικών υποσχέσεων.